维护好每一位消费者合法权益，营造安全放心的消费环境，直接关系到实现人民对美好生活的向往，关系到经济社会高质量发展。在第39个“3·15国际消费者权益日”来临之际，我们以“守护安全 畅通消费”为年主题纪念，对于推动构建新发展格局，牢固树立新发展理念，助力实现新发展阶段开好局、起好步，提振消费信心、激发消费潜能，提升消费品质，促进龙江经济社会持续稳定发展具有深远意义。
过去的一年，全省各级市场监管部门和消协组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市场监管总局的决策部署，坚持把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，坚持把维护消费者合法权益放在市场监管的核心位置，坚持把营造安全放心的消费环境作为助推龙江高质量发展的有力举措，不断强化监管执法，完善消费维权机制，在统筹疫情防控和经济社会发展中贡献市场监管力量，各项工作取得了新成效。
一是全力以赴投身疫情防控，责任担当意识进一步彰显。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全系统市场监管干部职工立即进入战时状态，坚持人民至上、生命至上，迅速制定实施市场监管部门强化疫情防控10项措施。牵头开展防疫物资产品质量和市场秩序专项整治行动，在全国率先以省指挥部名义发布查处哄抬价格公告。牵头落实农贸市场、进口冷链食品防控任务，7天建成并上线运行我省进口冷链食品追溯平台，我省平台应用整体情况居于全国第一方阵。特别是严格落实12315值班制度，受理人员24小时坚守12315疫情防控前沿阵地，快接、快办、快结、快反馈投诉举报6.27万件，为消费者挽回经济损失286.53万元，形成数据分析报告66期，为保护人民群众生命安全和身体健康作出了积极贡献。
二是落实“四个最严”要求，市场安全状况进一步向好。坚持把保障广大人民群众的生命和财产安全作为维护消费者权益的基本底线，切实强化风险意识和底线思维，加强安全监管。积极推动落实地方党政领导干部食品安全责任制，对高风险食品实施重点检查。组织开展固体饮料、肉制品专项整治以及食品标签标识规范行动、保健食品行业专项清理整治行动，完成婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查，食品及食用农产品抽检达到3.2批次/千人，全力保障了龙江百姓“舌尖上的安全”。深入开展特种设备安全大体检等“四大行动”，特种设备事故率和死亡率同比双下降。对化肥、电线电缆、危险化学品等重点产品进行集中整治，对11类37种产品实施监督抽查1944批次，发现不合格产品129批次，督促企业跟进整改，全省产品质量整体水平进一步提升。
三是加强质量强省建设，产品和服务质量进一步提升。坚持把提升产品和服务质量作为促进消费畅通的有力抓手，深入开展质量提升行动。开展“云上质量·品牌龙江”线上质量月宣传活动。制（修）订工业、农业、服务业等地方标准58项，北京冬奥组委会残奥部对我省《残疾人冰雪运动项目图形符号》等三项地方标准给予了高度评价。组织开展黑龙江优势农产品、食品与国际标准对标活动，形成了《黑龙江省优势农产品、食品与国际标准比对分析报告》等对标成果，发布了《黑龙江省优势食用农产品标准质量状况白皮书》。全省有机产品认证证书2207张，位居全国第一。
四是加大监管执法，公平公正的市场秩序进一步规范。严厉查处消费领域破坏市场秩序、违反公平公正、违法生产经营等行为。强化价格执法办案，全省共查办价格执法案件1317件。严厉打击以中绿公司名义进行的传销行为，打掉窝点26个。办结行政性垄断案件8件，有力地促进了我省政策环境优化。制发《商业秘密保护行政指引》，建立保护企业商业秘密联系点226个。坚持以公正监管维护公平竞争，实现全省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化的改革目标，在市场监管总局会议上介绍经验；全省企业年报公示率为95.55%，位居全国前列；推进涉企信用信息统一归集公示，对7.9万人实施失信联合惩戒。部署开展网络商品交易“八个专项整治行动”，检查平台、网站、网店24464个（次），删除违法信息19条，立案查处25件。集中开展移动端互联网广告专项整治，查办案件53件，收缴罚没款117万元。
五是强化消费维权力度，市场消费环境进一步优化。着力解决群众关心关注的热点问题，积极营造安全放心消费环境，推动和引导扩大消费。充分发挥维权热线作用，受理消费者投诉举报咨询397227件，同比增长150.52%，办结率100%，为消费者挽回经济损失1837.37万元。积极推进消费维权社会共治，在线消费纠纷快速解决ODR企业累计1478家。出台《黑龙江省线下实体店无理由退货指引（试行）》，全省“线下无理由退货承诺单位”853家。组织开展“市场监管护航冬季旅游百日行动”，随机抽查旅游企业2392户。开展农资打假保春耕行动，对化肥、农膜等农资产品集中整治，查处违法案件149起。全省各级消协组织开展了冬季旅游消费体察、城市消费者满意度调查，省消协荣获全国消费维权先进集体称号。
今年的消费维权年主题为“守护安全 畅通消费”，全省各级市场监管部门将协同消协组织，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，不折不扣贯彻党中央国务院、省委省政府和市场监管总局部署要求，把握新发展阶段特征，贯彻新发展理念，树立“大市场、大质量、大监管”理念，秉持人民情怀，以维护消费者合法权益为中心，集中开展消费维权“十大行动”。
一、开展食安龙江百日行动。强力推进进口冷链食品追溯平台“切实用起来”，督促生产经营者及时准确上传追溯信息、形成数据闭环,真正实现“首站赋码、一码到底、扫码查询、无码禁售”。严查餐饮服务单位无证经营、超范围经营行为，严禁使用来源不明食品原料加工食品。规范校园周边食品经营，严厉查处“三无”食品、过期食品，杜绝“五毛”问题食品。加大监督抽检力度，持续保持对食品安全违法违规行为严打重处的高压态势。办好“食安龙江”品牌栏目，使之成为人民群众喜爱、市场主体认可、社会认同的权威信息媒介，传播党政守护食品安全底线、维护食品消费合法权益的坚定决心，宣扬诚信守法经营，曝光失信违法行为，震慑食品安全违法犯罪，引导正确舆论和科学安全消费。
二、开展农资打假保春耕行动。对生产、流通领域农资产品实行全链条打假，对“线上线下”农资业户实行全方位监管，聚焦农资市场中影响春耕生产的薄弱环节和农民反映强烈的突出问题，严厉查处制售假冒伪劣化肥、农膜、农机具及配件、涉农用油，以及化肥、种子、农药等农资商品违法广告虚假宣传和商标侵权等违法违规行为，全力保护农民合法权益，全力保障农业春耕生产。
三、开展全省药店专项整治行动。紧贴百姓关注的退烧、止咳、抗病毒类药品和医用口罩等医用防护品的质量问题，开展全省药店专项整治行动。督促药店提高质量管理意识和风险防控意识，落实落靠质量安全主体责任。通过日常监管、飞行检查等方式，检查药店购进渠道、储运温度等内容，重点查处非法渠道购进、销售假劣药械等违法行为。强化稽查执法，依法落实处罚到人、从业禁止、从重处罚的要求，加大违规违法行为惩处力度，涉嫌犯罪的依法移送公安机关追究刑事责任，形成有力震慑。
四、开展违法违规商业营销宣传集中整治行动。重点整治借庆祝建党100周年之机，在事关人民群众身体健康的大米、酒等食品外包装物上标有“特供”、“专供”、“人民大会堂”、“国宴”、“军队”等内容进行商业炒作等违法违规商业营销宣传行为。加大监测监管执法力度，对涉嫌违法广告线索从严从快依法查处，通过暗访抽查、曝光典型案件等手段开展整治，持续保持高压态势，坚决防止虚假违法广告反弹。
五、开展民生计量领域专项整治行动。针对商场、超市、集贸市场使用中的电子计价秤、出租汽车计价器、眼镜制配行业计量服务质量不高等问题，持续深入开展计量监督管理，确保量值准确、性能可靠。严格落实经营者和使用者主体责任，保证在用计量器具受检率达到100%。积极推动电子计价秤、出租汽车计价器、眼镜制配行业诚信监管，建立守信激励和失信惩戒制度。畅通投诉举报渠道，及时妥善处理消费计量纠纷并反馈结果，坚决查处计量违法行为。
六、开展知识产权保护行动。以装备制造、能源、化工、食品、生物医药及农机等为重点领域，以重点企业、驰名商标、知名品牌、老字号品牌为重点保护对象，严厉查处商标侵权和假冒专利等违法行为。创新商业秘密保护机制。围绕绿色有机、寒地黑土、非转基因特色，加强地理标志、绿色有机等质量认证执法，广泛宣传地理标志专用标志，提高消费者识别购买地理标志产品能力。积极开展在线维权援助。加强展会咨询服务，推进专利侵权纠纷快速处理。加强政策法规宣传，引导消费者通过调解快速解决知识产权纠纷。
七、开展2021网剑行动。聚焦网络商品交易中销售假冒伪劣商品、虚假宣传、违规促销、违法搭售等侵害消费者权益违法行为，组织开展网络商品交易监管专项行动，综合运用行政指导、行政约谈、行政处罚等手段，督促电子商务经营者履行法定责任和义务。坚持线上线下综合治理原则，加大案件查办力度，严厉打击网络交易违法行为，有效净化网络商品交易环境。
八、开展农村假冒伪劣食品整治行动。重点整治农村食品市场存在的生产经营添加非食用物质食品、不符合安全标准的食品、商标侵权食品等突出问题。严厉查处无证照食品生产经营行为，坚决打掉一批违法“黑工厂”、“黑窝点”、“黑作坊”。加强执法协作，加大执法力度，做到有案必查、违法必究。督促农村食品生产经营者全面落实食品安全主体责任，加强主体资质、场所环境、生产经营过程的整治。督促网络食品交易第三方提供者、集中交易市场开办者全面落实食品安全管理责任，加强对入网（入场）生产经营者资质审查和监督检查。进一步完善农村食品风险隐患清单，落实风险隐患排查闭环管理。完善食品生产经营者食品安全信用档案。
九、开展学生儿童用品、适老化智能产品守护行动。重点抽查新型解压玩具、磁性玩具、弹射玩具等危险玩具，依法查处未经CCC认证擅自出厂销售玩具等违法行为，保障儿童娱乐安全。重点检查胶粘和塑料类文具、磁铁笔等带娱乐功能的文具，保障学生使用安全。重点检查儿童爬行地垫产品，保障儿童健康安全，坚决杜绝有害产品流入市场。同时，开展适老化智能产品质量风险监测，引导有关方面提升针对老年人群体使用的智能产品质量，切实保障老年消费者合法权益。
十、开展消费维权效能提升行动。强力推进12315热线并入12345热线以“双号并行”方式统一实施管理，着力提升消费者投诉举报处置效能。大力推动线下无理由退货制度落实，指导经营者建立全国12315平台ODR在线和解机制、消费维权服务站、消费争议解决绿色通道等，促使消费争议源头化解。充分发挥各级消费者协会的积极作用，深入开展消费调查、消费体验、比较实验、消费者满意度测评。广泛动员社会各方力量，努力形成行政监管、行业和经营者自律、社会监督、消费者广泛参与的消费维权社会共治新格局。
全省市场监管部门将时刻守护在您的身边，履职尽责、担当奉献，全力营造安全放心的消费环境，提振消费信心，促进消费畅通，推动经济社会发展，不断提升龙江人民群众在消费领域的获得感、幸福感和安全感，让全省消费者感受到“天天都是3·15”！
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