今年以来，湖南省株洲市石峰区市场监管局深入贯彻落实公平竞争审查制度，着力在“三个转变”上下功夫，推动全区公平竞争审查工作水平明显提升。 由部门牵头向统筹推进转变 我局注重加强组织领导，公平竞争审查工作由区市场监管部门牵头负责，升级为由区长任总召集人的区联席会议统筹推进，由区财政部门给予经费保障。全区公平竞争审查工作执行力、保障力显著提升。 同时，我局加强制度保障，出台公平竞争审查工作联席会议制度、公平竞争审查工作重大政策措施会审制度、公平竞争审查举报处理工作制度等，完善工作机制，推动公平竞争审查工作“目标实、责任明、举措细、程序清”。 此外，石峰区加强督查考核，将公平竞争审查工作纳入政绩考核，印发《2023年石峰区公平竞争审查工作督查考核方案》，区联席会议办公室通过网上排查、现场抽取和实地调研等方式，开展政策措施文件抽查和公平竞争审查制度实施情况综合考核评估。 由重点领域向全面覆盖转变 今年，我局在全市率先推行公平竞争审查单位全覆盖。目前，全区具有公共管理事务职能的23个部门、8个镇街全部建立公平竞争审查机制，68个村（社区）涉及经营主体经济活动的事项均已纳入公平竞争审查。 同时，我局推动审查事项全覆盖，由主要审查涉及经营主体经济活动的政策文件，扩大至审查事关市场公平竞争具体政策措施的所有事项，确保应审尽审。今年以来，全区公平竞争审查工作已清理2021年1月至今的政策、措施、文件305件，其中涉及经营主体经济活动的文件50件，发现问题文件5件，已全部废止。 此外，我局推动审查宣传全覆盖，通过多种形式、途径开展公平竞争政策宣传，发放公平竞争政策宣传册3000余份，悬挂和播放宣传标语1500条次，发布宣传信息5篇。今年11月，我局在区委党校举办首次“公平竞争审查和反垄断知识进党校活动”培训班，促进党员干部牢固树立公平竞争理念。 由内部审查向专业规范转变 我局着力推动审查工作实质化，区联席会议成员单位进行公平竞争审查从凭经验、对文字内容进行把关，转变为按制度提出书面意见，并留存审查工作会议记录、填写公平竞争审查表，严格落实审查要求。针对重大政策措施的审查，由区联席会议办公室制定会审制度，提出书面意见。 同时，我局推动审查工作程序化，制定公平竞争审查工作制度，绘制公平竞争审查基本流程图，统一审查标准，明确审查工作程序。我局严格落实公平竞争审查前置性程序，对未进行公平竞争审查的文件、事项，不予合法性审查、不予发文。 此外，我局推动审查工作专业化。今年，我局在全市率先开展由区联席会议办公室组织的第三方考核评估，委托专业评估机构对全区23个部门、8个镇街的公平竞争审查工作开展排查清理、监督考核及综合评估。评估抽取2022年以来的存量文件包括招投标等事项文件58件进行审查。区联席会议办公室还组建公平竞争审查专家库，面向科研院所、行政机关、事业单位、企业、律师事务所等公开招募6名专家，以加强公平竞争审查工作人才保障和智力支持，促进了公平竞争审查工作整体水平提升。 □湖南省株洲市石峰区市场监管局党组书记、局长 李建武
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